7月1日，《公路安全保護條例》（下稱《條例》）付諸實施。這對亂象叢生的國內物流業來說，又將是一次大考。《條例》中對于車輛規格的限制以及對于違規車輛的嚴厲懲罰措施，讓許多物流從業者感嘆其將成為“壓垮物流的最后一根稻草”。在罰款單亂飛、各項收費鋪天蓋地的環境下，《條例》究竟會成為壓垮物流的最后稻草，還是物流業大治的開路先鋒？大環境下，冷鏈物流企業又將何去何從？ 

物流行業對新《條例》意見較多的是第六十四條規定：在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

按照GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定，半掛車長度為16.5米，寬度為2.5米，高度為4米。而數據顯示目前國內有70%的汽車物流車輛超過了相關限制。

中國物流與采購聯合會汽車物流分會的副秘書長馬增榮曾呼吁：“如果車輛運輸車嚴格按標準執行，不僅會造成極大的社會浪費，而且也不現實，只有盡快制定適應我國國情的車輛運輸車新標準，實行過渡政策才能疏通目前難題。”

河南保泰物流有限公司總經理吳保泰對中國食品報冷凍產業周刊記者說：“目前冷藏物流行業，大車的規格基本在16.5×2.3×3.8（米）左右，應該不會觸犯《條例》。”

但是冷藏車的車重卻成了限載規定的軟肋。河南眾榮冷鏈物流公司副總經理王治勇介紹說，一輛車長16.5米的冷藏車自重在23噸左右，而同樣長度的普通車輛自重只有17噸左右。

加了冷藏箱體和制冷機組，冷藏車的自重就比普通車輛足足多了6噸。多數冷鏈物流企業人士表示：如果考慮一下冷藏車車身自重的因素，做一個單獨規定，對冷鏈物流企業才算公平。

一年3次違法吊銷運營證，太苛刻

“相對于車輛規格的限制，對冷藏物流企業來說，超重和配送范圍的限制更為要命。”全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會秘書長劉衛戰對《條例》如是解讀。 

在劉衛戰看來，與鋼鐵煤炭等“重量級”貨物相比，冷凍食品屬于“泡貨”，因此即使車身自重較高，也不會影響冷鏈物流行業大局。冷藏車市區配送受阻的頑疾才最值得行業人士反思。

北京快行線食品物流有限公司董事長劉培軍舉例說，北京的許多道路都是以噸位重量限行，其中2噸的限行路線直接影響到市內商超的貨物配送。這時，物流企業往往駕駛標注荷載為1.99噸的貨車，拉上3噸以上的貨物前往商超配送。如此這般，超載罰款便成了常事。

而《條例》第六十六條規定：對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓。

劉培軍調侃道：“以前物流企業奉行的標準是多拉快跑，新《條例》實施后，恐怕很長一段時間，企業都不會適應這種苛刻的處罰手段。

致命稻草還是救命稻草，不明朗

“最近這段時間國內冷鏈物流到了行業發展最為艱難的時期。”劉衛戰感嘆道。隨著物流企業運營成本的節節攀升，客戶并沒有給物流企業增加物流運輸費用，因此整個行業陷入了低價運營、拼殺價格的階段。

嚴厲的懲罰手段，能否肅清物流行業的亂象？《條例》的實施究竟是壓垮物流業的致命稻草還是行業大治前夕的救命稻草？

“在未來的2—3年內，國內冷鏈物流行業出現小企業淘汰、大企業兼并重組的浪潮不可避免。”劉衛戰認為國內小型冷鏈物流企業很難抵御越來越復雜的物流大環境，而即使所謂的大型物流企業與國外的DHL、UPS等企業相比依然屬于“小塊頭”，行業的整合空間巨大。

大亂之后必有大治。通過未來兩年的行業整合和優勝劣汰，劉衛戰認為3年后國內冷鏈物流企業有望步入較為理想的運轉狀態。

而劉培軍認為，國內物流行業之所以亂象叢生，主要還在于各項規章制度的不完善、不合理。“只有規則制定好了，游戲才能有序進行。”