霧霾橫行，機動車尾氣成為罪魁禍首之一，淘汰黃標車成為多地落實大氣污染防治的實招。貴陽市近日出臺限行措施清理黃標車，可一項利于環境保護的舉措，卻因準備時間太短、領取環保標志不便，導致多個領標點秩序混亂，甚至黃牛泛濫，引發不少群眾的抱怨。

專家認為，相關補貼政策未出臺的情況下，貴陽市以罰款形式的限行政策將黃標車強制清理出局，形式積極卻欠穩妥。

目前全國各地正加速黃標車淘汰力度，未來幾年，中國有數百萬輛汽車將被淘汰，如何順利清理黃標車，值得思考。

黃標政策

扎堆領標引爭議

2014年12月20日，貴陽 市公安交通管理局和貴陽市生態文明委員會聯合發布《關于擴大對未取得國家綠色環保檢驗合格標志車輛限行范圍的公告》，機動車輛未取得綠標，從2015 年1月1日起，每日7:00至22:00將禁止進入主城區二環（含二環路），否則依據相關法規處200元罰款處罰。

按照環保部要求，機動車環保檢 驗及黃綠標的發放，是識別污染物高排放車輛的重要依據，也是逐步淘汰環保指標不合格車輛的主要依據。黃標和綠標都是環保檢驗合格標志，但黃 標車未達到國家機動車尾氣排放標準，尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩定性差，被認為是高污染車。

記者采訪了解到，短短10余天 時間內，近20萬輛車需要集中領貼環保標志。一時間，貴陽市各個標志申領點都排滿了長隊，一些申領點甚至出現領標黃牛，收取200至500元不等費用 為車主辦綠標。網名為踏花而來馬蹄香的貴陽車主在微博吐槽說：貴陽觀山湖區領標志現場，在正面戰場排起了長蛇陣；側面戰場，黃牛叫賣200元 一個綠標，不講價。

有車主向記者埋怨，規定出得太快連反應時間都沒有，去年剛買的新車也要去排隊領標才能開進主城區，實在難以理解。黃標車車主魏先生住在貴陽市一環以內，在他看來，還沒有心理準備，他的車一出門就得罰兩百，沒辦法，車就只能一直放在車庫里了。他說。

正因為抱怨太多，貴陽市后將公告實施日期從1月1日延長至1月15日，全市27個核發點增加發放設備和工作人員，每個點發放電腦已由原來的1臺增加至3到5臺，周末和元旦都正常上班，下班后還加班加點的辦理環保標志。

記者從貴陽市生態文明委了解到，2010年貴陽市就實行未取得綠標的機動車禁止駛入一環，但從未實施過嚴格的罰款，這次擴大到二環，區域增大、且制定出罰款細則。

限行令匆匆上馬引爭議

淘汰黃標車、保護生態環境是公眾的共識，然而貴陽限行令一出，卻引發各界爭議和群眾抱怨。爭議焦點在于公告時間過于倉促，準備不夠充分，其合法性與合理性都值得商榷。

中豪律師集團律師何先武認為，按照《貴陽市行政規范性文件備案審查規定》，規范性文件的公布日期和生效日期間隔不得少于30天，而從12月20日公告至1月1日實施，只有10天時間。盡管后來延期到15日，也只有25天時間，并不符合相關規定。

據了解，目前全國各地對黃標車淘汰主要采取三種措施：一是政府給予一定補貼，鼓勵車主主動提前報廢黃標車；二是規定黃標車限時限區域行駛，迫使車主盡快淘汰黃標車；三是要求車主加裝處理設備，排放檢驗合格后換發綠標。

一些網友提出，原本是一項利民政策，卻不像別的省市淘汰黃標車同時有相關補貼政策和過渡時間，直接以罰代管要求車主無條件服從，是不是太過霸道？

治心肺之患治標更應治本

專家認為，一道限行令沒有按照行政程序執行，讓近20萬輛車的車主在短時間集中去辦理環保標志，這種擺著官架子的做法不能真正解決問題，也難以讓車主滿意。

西南政法大學教授程德安指出，既然黃標車已經被公認為城市空氣污染的禍首，在淘汰黃標車的問題上要保證進度，政策更應該接地氣，措施出臺應經科學調研論證，而不是遇到問題就踩急剎車，一禁了之。

程德安說，對黃標車進行治理，除了大范圍禁止黃標車上路，還應加強監管，禁止黃標車進入二手市場流通；同時，獎罰并重，對黃標車報廢更新采取適當補貼措施，在鼓勵補貼政策下，黃標車車主會更愿意自覺參與黃標車淘汰工作。

業內人士認為，要真正實現治理 空氣污染、淘汰黃標車的目標，還應多管齊下。從國家層面應盡快統一機動車尾氣排放標準，明確強制執行措施，此外實施區域間聯防聯控，從嚴打擊超標排放車輛。同時，控制油品品質，要求汽車生產企業按照規定生產、嚴格執行，從源頭堵住污染源。只有這三駕馬車并駕齊驅，淘汰黃標車、治理空氣污染才能真正見成效。