昨日(11月26日)，商務部流通發展司副巡視員王選慶在商貿流通發展專題新聞發布會上稱，去年中國的物流費用占GDP的比重高達18%，不僅高于發達國家平均水平，也高于金磚國家，比印度的13%高5個百分點。

王選慶對《每日經濟新聞》記者表示，降低物流成本是政府抓物流工作的主要出發點。下一步，商務部將重點推動物流標準化建設，尤其是研究開展標準化托盤循環共用體系建設，目前在會同財政部對企業更換標準化托盤后多增加的支出擬給予資金支持。該資金支持有望一年內到位，標準化建設有望在三年之內得到落實。

物流費用高于發展中國家

王選慶表示，2012年中國物流費用占GDP的比重達18%，雖然與前些年最高時的24%相比下降幅度較明顯，但占比仍然偏高。

這比當年世界其他國家物流費用占GDP比重平均水平高出6.8個百分點，美、日、德國分別為8.5%、8.7%和8.3%。中國的物流費用之高也超過了發展中國家平均水平，以金磚國家為例，印度物流費用占GDP比重為13%，巴西為11.6%。

從結構來看，物流費用包括運輸費用、保管費用和管理費用三部分。2012年，中國物流運輸費用占GDP比重是發達國家平均水平的1.7倍，保管費是其2.2倍，管理費用則是其6.9倍。王選慶說，“這幾組數據表示中國的物流業整體沒有擺脫粗放發展模式。”

中國目前處于重化工業階段，從產業布局來看，能源資源產品在西部和北部地區，而加工和市場在東部和南部地區，長距離、低貨值的大宗產品的大范圍運輸，必然導致整體貨流量、貨運周轉量比較大。

“物流費用高也跟物流業現狀相關。”王選慶說，中國的物流企業中小企業占90%以上，準入門檻低，組織化程度弱。據統計，中國前20家公路運輸企業共占市場份額不到2%，市場集中度不高。此外，中國每家道路貨運公司平均擁有1.5輛車，物流業小、散、弱的狀況突出。

信息化程度不高、信息不對稱也造成了中國物流費用居高不下。

王選慶說，由于信息不對稱，常常出現車找不到貨、貨找不到車，貨找不到庫、庫找不到車的情況，沒能充分利用倉庫。人工費、場地租賃費高也都是原因。

重點推動政策落實

近年來，國務院為了支持物流業健康發展，在財政、稅收、土地、車輛管理等方面出臺了一系列支持政策。

“一些政策取得了較好效果，當然，部分政策還沒有完全落到實處。”王選慶對《每日經濟新聞》記者說。

2009年中國出臺了振興十大產業振興規劃，物流業是位列其中的唯一服務業。2011年8月，為細化落實《物流業調整和振興規劃》，國務院辦公廳發布 《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》(簡稱 “國九條”)。

“到目前為止，國九條發布后，商業包括物流業水電氣熱價格跟工業企業同價的問題在北京是實現了，但很多地方還沒有落實；物流業中大宗商品物流用地的土地使用稅減半的問題，有些地方落實了，有些地方沒有落實。”王選慶說。

而對于尚未跟工業企業同價的水電氣熱，王選慶則認為執行起來有一定技術難度。

“以電價為例，實行了跟工業同價，但同時還有峰谷電價的問題。”他稱，作為商業企業基本是在峰谷時用電，后半夜工業可以用電，但商業企業大多不用電。“所以實行同價后，有些商業企業反映電價并沒有降下來。各個地方操作起來還有一定技術問題。”

下一步，商務部官員將在部際聯席機制的會議上將相關問題反映給負責主管的部委，也將通過試點城市先期推廣，比如已經實現水電氣熱商業企業和工業企業同價的北京市作為先進經驗向其他地方介紹宣傳。

8億多個托盤待標準化

11月16日，國務院副總理汪洋在深圳考察城市物流工作時，專門提到了商貿物流標準化工作。這是提高流通效率的核心。

王選慶告訴記者，商務部正在會同國家質檢總局、國家標準委、財政部等部委，就如何建立商貿物流標準體系開展研究，其中將重點開展標準化托盤循環共用體系建設。

作為與集裝箱類似的一種集裝設備，托盤是用于集裝、堆放、搬運和運輸的放置作為單元負荷的貨物和制品的水平平臺裝置，面積大概是1平方米。

“托盤是物流運轉中的核心環節，小小的1平方米能影響整個物流運轉效率。如果托盤沒有實現標準化，那么相關的貨架、裝備就難以實現標準化，在裝車時跟車輛不匹配，車輛就不能得到有效使用。”王選慶說，全國有8億多個托盤，絕大多數是企業私用，還沒有實現標準化共用。

“完全靠市場化的話標準化實施比較慢，如果政府能推動，那么托盤實現標準化時間就能短一些、范圍會大一些。”他說，對于改換標準化托盤的企業，企業原來的那套托盤也需要按照原價適當給予補貼，或收購過來，以其他形式給予政策和資金支持。

至于企業托盤“舊換新”給予的資金支持到底有多少，王選慶稱商務部還在跟財政部協商測算，現在暫時沒有標準。但他同時表示，政策和資金快的話明年就會落地，在1～3年內，標準化托盤循環共用體系有望全面推開。

另據 《每日經濟新聞》記者了解，商務部下一步還將統一生產企業、流通企業和商業企業的商品箱碼，以提高物流效率。