解放以后，我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。建國(guó)之初，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料實(shí)行集中管理，統(tǒng)一平衡分配的制度，這個(gè)制度將全部物資分為三大類(lèi)：一、二、三類(lèi)。一類(lèi)物資又稱(chēng)統(tǒng)配物資，由國(guó)家計(jì)委平衡分配；二類(lèi)物資為部管物資，由國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)分配；三類(lèi)物資又稱(chēng)地方管理物資，由地方管理分配。數(shù)十年間，國(guó)家統(tǒng)配物資的名單消了又漲，長(zhǎng)了又消，無(wú)論如何增減，汽車(chē)始終是榜上有名。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，汽車(chē)分配的程序是：國(guó)家計(jì)委編制計(jì)劃分配表，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)給主管汽車(chē)生產(chǎn)的一機(jī)部，一機(jī)部組織供需雙方開(kāi)訂貨會(huì)，按分配指標(biāo)簽訂供貨合同，企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和供貨。使用單位按行政隸屬關(guān)系提出汽車(chē)產(chǎn)品的申請(qǐng)指標(biāo)，列入國(guó)家指令性計(jì)劃分配供給。

1963年，成立國(guó)家物資總局，其所屬的機(jī)電設(shè)備公司負(fù)責(zé)汽車(chē)的調(diào)配與銷(xiāo)售。1964年改為物資部，負(fù)責(zé)汽車(chē)的統(tǒng)一銷(xiāo)售，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一中轉(zhuǎn)，統(tǒng)一資金管理。1976年以后，汽車(chē)改為中央和地方兩級(jí)管理，在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下實(shí)行地區(qū)平衡、差額調(diào)撥、品種調(diào)劑的辦法，屬于中央安排的計(jì)劃，由中央供給原材料，產(chǎn)品由中央調(diào)撥分配；屬于地方安排的汽車(chē)生產(chǎn)計(jì)劃，由地方組織供、銷(xiāo)。地方大約可以支配汽車(chē)計(jì)劃的四分之一。

1977年，汽車(chē)銷(xiāo)售工作改由機(jī)電設(shè)備局負(fù)責(zé)，汽車(chē)銷(xiāo)售由專(zhuān)業(yè)物資公司和汽車(chē)生產(chǎn)主管部門(mén)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。1978年，國(guó)家規(guī)定計(jì)劃外生產(chǎn)的汽車(chē)由各省市自行安排分配，此舉開(kāi)了生產(chǎn)資料雙軌制的先河。汽車(chē)逐漸成為“官倒”手中最俏的商品，市場(chǎng)秩序極為混亂，這種倒賣(mài)亂局一直持續(xù)到90年代初。

汽車(chē)的生產(chǎn)一直是由國(guó)家計(jì)委編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，向企業(yè)下達(dá)。由于鋼材、原材料等也控制在國(guó)家計(jì)委手中，所以企業(yè)只能按計(jì)劃生產(chǎn)。

由于出現(xiàn)計(jì)劃外的汽車(chē)產(chǎn)品，1981年4月，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家機(jī)械委發(fā)布《關(guān)于控制汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口和改進(jìn)分配辦法的暫行規(guī)定》：從一九八一年起，實(shí)行汽車(chē)一聯(lián)付款、一聯(lián)領(lǐng)取牌照、一聯(lián)供油的汽車(chē)供應(yīng)證制度。汽車(chē)應(yīng)盡量分配到具體使用單位，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。必須由經(jīng)營(yíng)單位中轉(zhuǎn)時(shí)，憑合同另附第一聯(lián)的副聯(lián)，發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，作為付款憑證，但只能中轉(zhuǎn)一次。

汽車(chē)供應(yīng)證管理依然非常嚴(yán)格。汽車(chē)供應(yīng)證由國(guó)家計(jì)委制訂，委托國(guó)家物資總局印制，按分工規(guī)定分別發(fā)給有關(guān)部門(mén)和地區(qū)。供應(yīng)證按車(chē)種印制，統(tǒng)一編號(hào)，一輛一單。沒(méi)有汽車(chē)供應(yīng)證，銀行不得付款，商業(yè)部門(mén)不發(fā)供油證，公安、交通部門(mén)不發(fā)給牌照。上述有關(guān)單位， 每年對(duì)發(fā)放的汽車(chē)供應(yīng)證、 供油證和牌照，要進(jìn)行核對(duì)。

1984年10月，中央作出關(guān)于全面進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革的決定后，生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制應(yīng)運(yùn)而生，在隨后的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱中，雙軌制的價(jià)格差距迅速擴(kuò)大，到1985年，全國(guó)出現(xiàn)1萬(wàn)多家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)單位，從各部委和各省市開(kāi)始，利用所謂“平轉(zhuǎn)議”，層層加價(jià)倒賣(mài)，生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲，汽車(chē)交易混亂。

為了整頓汽車(chē)交易秩序，國(guó)家物資局發(fā)出《關(guān)于汽車(chē)交易市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》，規(guī)定只有汽車(chē)貿(mào)易中心和中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售總公司設(shè)立的汽車(chē)銷(xiāo)售貿(mào)易公司可以從事汽車(chē)產(chǎn)品交易活動(dòng)，各地投放市場(chǎng)的汽車(chē)和企業(yè)自銷(xiāo)的產(chǎn)品必須進(jìn)入上述兩類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行交易，銷(xiāo)車(chē)發(fā)票必須經(jīng)工商管理部門(mén)驗(yàn)證蓋章，否則不予登記、發(fā)照。這是汽車(chē)交易市場(chǎng)的雛形。

這種混亂也使得汽車(chē)生產(chǎn)供應(yīng)證制度難以實(shí)行。1985年，國(guó)家計(jì)委通知取消汽車(chē)生產(chǎn)供應(yīng)證，中汽公司、公安部、交通部、全國(guó)控辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)年度計(jì)劃和車(chē)輛使用管理的通知》，在汽車(chē)供應(yīng)證取消后，根據(jù)中汽總公司對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品鑒定審批結(jié)論，定期公布國(guó)家計(jì)劃內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)目錄和產(chǎn)品目錄。

1989年，中汽聯(lián)、公安部發(fā)布的《全國(guó)汽車(chē)、民用改裝車(chē)和摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理暫行規(guī)定》：中汽聯(lián)、公安部確定對(duì)全國(guó)汽車(chē)、民用改裝車(chē)和摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)施目錄管理。凡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)汽車(chē)、改裝車(chē)和摩托車(chē)的企業(yè)及產(chǎn)品，不分隸屬部門(mén)和地區(qū)，均應(yīng)納入目錄管理。

文件規(guī)定：目錄是作為辦理車(chē)輛牌照的依據(jù)。對(duì)列入目錄的企業(yè)及產(chǎn)品，各地公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)要嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)的法定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)合格后，方可辦理牌證核發(fā)手續(xù)。目錄由中汽聯(lián)、公安部負(fù)責(zé)聯(lián)合審批，在全國(guó)統(tǒng)一公布，各地區(qū)、各部門(mén)不得再另行編制、公布目錄。申請(qǐng)納入目錄的企業(yè)必須具備相應(yīng)生產(chǎn)條件，產(chǎn)品應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的開(kāi)發(fā)程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試驗(yàn)鑒定。產(chǎn)品鑒定時(shí)，須有各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)參加。

由于目錄每年編制一次，企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出來(lái)以后需長(zhǎng)期待產(chǎn)，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

2001年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，從2001年1月1日起，以發(fā)布《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的方式對(duì)《目錄》中企業(yè)的新產(chǎn)品實(shí)施管理。《公告》是國(guó)家準(zhǔn)許車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售的依據(jù)，是消費(fèi)者向國(guó)家法定車(chē)輛管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記的依據(jù)。《公告》的內(nèi)容包括：新產(chǎn)品批準(zhǔn)、產(chǎn)品擴(kuò)展、勘誤更改和撤消。同時(shí)發(fā)布了第一批公告，公布了224種產(chǎn)品,其中汽車(chē)產(chǎn)品205種,摩托車(chē)產(chǎn)品19種。

2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)布第412號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了500項(xiàng)需要保留的行政審批項(xiàng)目應(yīng)該設(shè)定行政許可，其中第四項(xiàng)就是汽車(chē)。這份《國(guó)務(wù)院決定對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的目錄》明確規(guī)定：“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的實(shí)施機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局。

2007年國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》，推進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并其他汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為分廠的不受建設(shè)分廠有關(guān)條件的限制。建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)銷(xiāo)量公示制度，定期公布年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)不到一定數(shù)量的乘用車(chē)和商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)銷(xiāo)量信息，對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)到要求的企業(yè)暫停產(chǎn)品公告。

2009年工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》，通知明確指出，現(xiàn)有汽車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類(lèi)別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類(lèi)別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位，其中汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行