汽柴油消費稅上調(diào)意味著什么？如果你是開車族，以后在打開皮夾子交油費時，每升汽油要多繳納0.12元消費稅。11月28日晚上，財政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于提高成品油消費稅的通知》，11月29日起，汽油和柴油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上分別提高0.12元/升和0.14元/升。調(diào)整后，汽油消費稅單位稅額為1.12元／升。

此次調(diào)整前，“八連降”的國內(nèi)汽、柴油價格已經(jīng)迎來“九連跌”的窗口。按照官方的說法，這次提高成品油消費稅稅額與應(yīng)降價金額相當(dāng)，因此，國內(nèi)油價不會上漲，也不會降低。

成品油消費稅上調(diào)意味著什么

此次提高成品油消費稅單位稅額水平后，對主要用油行業(yè)和居民消費會增加一些稅負(fù)，但財政部和稅務(wù)總局人士強調(diào)，這一水平明顯低于歐盟國家的稅負(fù)水平，與周邊一些國家相比也偏低。

我國的成品油中包含的各項稅收都是價內(nèi)稅，也就是說，其稅額都計入成品油價格。汽油價格包含消費稅，還有增值稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。根據(jù)官方測算，這次上調(diào)成品油消費稅后，上述汽油的稅費占油品含稅零售價格比重為34%，柴油則為31%。這一比例是按照幾種稅額占油品含稅零售價格比重計算得出，即成品油稅負(fù)水平。

比如，北京92號汽油價格為6.76元／升，車主需要繳納的稅費共計約2.3元。使用同一汽油品種的上海車主（6.73元／升）需繳納稅費則比北京駕車族少1分。此次0.12元／升的消費稅上調(diào)，還會聯(lián)動成品油中增值稅和其他附加稅費的上調(diào)。首先，成品油中增值稅相當(dāng)于成品油價格和消費稅之和的17％。城建稅和教育費附加則以消費稅和增值稅為稅基。不過這一聯(lián)動上調(diào)金額很小，約為2分／升。

記者通過計算發(fā)現(xiàn)，消費者每加一元錢的汽油，就包含0.34元的稅。財政部、國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅負(fù)較重，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%；日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為52%和43%。

此次除了汽柴油消費稅上調(diào)，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費稅也做了相應(yīng)上調(diào)。不過，除了上調(diào)成品油消費稅，財政部明確今年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價格調(diào)節(jié)基金，降低了企業(yè)的成本。

  價格改革“窗口期”

為了減輕車主稅負(fù)壓力，官方選擇在國際油價跌至近幾年來低谷之時推進成品油稅制調(diào)整，可謂用心良苦。受國際油價震蕩下行影響，國內(nèi)油價近幾個月“八連降”，本于11月29日繼續(xù)下調(diào)的油價，因為此次稅額提升而抵消。雖然車主沒迎來油價“九連跌”，但也沒因這次稅額上調(diào)而看到油價上漲。

在上次國際油價陷入低谷期的2008年底，中國啟動了一次大規(guī)模的成品油價格和稅費改革。當(dāng)時取消了公路養(yǎng)路費等收費，并提出逐步取消政府還貸二級公路收費，并大幅提高汽柴油等稅額，比如汽油由每升0.2元提升至1元。當(dāng)時減費增稅是為了規(guī)范政府行為，選擇2009年1月1日實施這項改革，也是因為“近期國際市場油價持續(xù)回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇”。

兩次成品油稅提高，都選在國際油價低谷期，顯然是為了減少阻力。兩次提稅后，油價的稅收顯著上調(diào)也更好反映了資源稀缺程度，引導(dǎo)了生產(chǎn)和消費，更關(guān)鍵的是，這也給成品油價格調(diào)整更多空間，讓成品油價格形成更加貼近市場。

目前成品油價格形成機制越來越與國際市場接軌。2013年3月《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善成品油價格形成機制的通知》出臺，將成品油計價和調(diào)價周期由此前的22個工作日縮短至10個工作日，并取消了上下4%的幅度限制。這改變了國內(nèi)油價難以靈敏反映國際市場油價變化的現(xiàn)狀，讓國內(nèi)的成品油價格與國際市場的油價更好接軌。

11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強部署了加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。他強調(diào)，價格改革并不意味著就是“漲價”，而是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制。李克強指出，當(dāng)前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低，國際市場的輸入性價格也在低位，正處于價格改革的“窗口期”。他要求有關(guān)部門必須精細(xì)做好改革方案，有節(jié)奏有步驟地啟動價格改革。