心系農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，是全國(guó)人大代表、山東五征集團(tuán)董事長(zhǎng)姜衛(wèi)東多年來(lái)的寫(xiě)照。他帶領(lǐng)五征集團(tuán)致力為農(nóng)民造好車，將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。在全國(guó)人代會(huì)期間，多次提交關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的建議，呼吁減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在今年的人代會(huì)上，姜衛(wèi)東再一次將建議鎖定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題上。

姜衛(wèi)東告訴記者，山東五征集團(tuán)的發(fā)展與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，因此每年的建議都與“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)。改革開(kāi)放以后，五征集團(tuán)見(jiàn)證了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也因此取得了很好的發(fā)展。最近幾年來(lái)，每年的“中央一號(hào)”文件都是聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)民減負(fù)，更加突出了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

“國(guó)家的很多政策，確實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中依然面臨很多問(wèn)題，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然很重。”鑒于此，姜衛(wèi)東在2011年提出《將農(nóng)民從土地上解放出來(lái)》等建議后，又與他的團(tuán)隊(duì)做了大量實(shí)地調(diào)研，今年提出《為農(nóng)民汽車用戶減負(fù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》和《修改完善土地承包政策》的建議。

農(nóng)民購(gòu)車、用車難，稅費(fèi)高

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村道路條件和農(nóng)民的收入水平不斷提升，汽車開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)村家庭，農(nóng)村汽車保有量逐年增加，但農(nóng)民購(gòu)車、用車，面臨多部門(mén)重復(fù)、交叉管理，車輛證件辦理、審核手續(xù)繁多，稅費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題，增加了農(nóng)民的直接和間接費(fèi)用，在一定程度上影響了農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

目前，交通局運(yùn)管所和公安局車管所對(duì)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)車輛都有管理權(quán)，運(yùn)管所的營(yíng)運(yùn)證與車管所的行駛證作用相同，車輛每年的檢測(cè)和維護(hù)兩個(gè)部門(mén)相加達(dá)到了4－5次，車輛存在檢測(cè)頻繁現(xiàn)象，且費(fèi)用較大，在陜西、安徽、黑龍江等地，貨車審核營(yíng)運(yùn)證和行駛證，每年每次審核臺(tái)車需要300—500元。

運(yùn)管所的上崗證與車管所的駕駛證作用相同，上崗證每年審核一次，駕駛證兩年審核一次。調(diào)查統(tǒng)計(jì)一臺(tái)汽車、一名駕駛員一年中關(guān)于營(yíng)運(yùn)證、行駛證、上崗證、駕駛證的審核費(fèi)用就在2000元左右，這還不包括農(nóng)民進(jìn)城的費(fèi)用以及花費(fèi)的時(shí)間。

在農(nóng)民購(gòu)車環(huán)節(jié)，以一輛價(jià)格6萬(wàn)元的輕卡為例，用戶要按不含稅價(jià)繳納10%的車輛購(gòu)置稅5128元，繳納車船使用稅120元，交通強(qiáng)制險(xiǎn)1850元。另要辦理齊全駕駛證、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、上崗證，約需5000元。也就是說(shuō)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)一輛6萬(wàn)元的輕卡要承擔(dān)的稅、費(fèi)約12000元，是整車價(jià)格的五分之一。

在流通環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商要繳納增值稅、所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加費(fèi)、地方附加教育費(fèi)、地方水利建設(shè)基金、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等，一輛價(jià)格6萬(wàn)元的輕卡，經(jīng)銷商需要承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用300多元，這些都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。“要考慮到農(nóng)民賺一分錢(qián)都很不容易，這些費(fèi)用大大增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我建議，降低或免除部分收費(fèi)，讓農(nóng)民買(mǎi)得起車、用得起車、用得好車。”姜衛(wèi)東說(shuō)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難

我國(guó)自農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得到有效解決。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村以一家一戶為單位的生產(chǎn)形式的弊端日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地集約化等難以推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)不能很好地發(fā)揮。

“按現(xiàn)行政策，農(nóng)村土地承包30年不變，在很多地方，有承包大戶希望承包成片土地，卻因少數(shù)農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，而失去使用大規(guī)模機(jī)械作業(yè)的機(jī)會(huì)，無(wú)法提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，要用現(xiàn)代化的土地管理制度，創(chuàng)新土地管理模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。”姜衛(wèi)東告訴記者。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。姜衛(wèi)東認(rèn)為，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還處于較低層次，需要國(guó)家加大投入，將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，用機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不足，結(jié)構(gòu)不合理：部分農(nóng)業(yè)機(jī)械老化嚴(yán)重、更新?lián)Q代乏力；運(yùn)輸機(jī)械多，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械少；三是動(dòng)力機(jī)械中小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少，農(nóng)機(jī)作業(yè)配套機(jī)具少，配套比率低；低檔次機(jī)具多；適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機(jī)具少，高性能機(jī)具少。

“農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要有大規(guī)模的土地做基礎(chǔ)，這樣才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。原有的土地政策已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，需要做出調(diào)整。”姜衛(wèi)東說(shuō)。

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