2012年3月7日，第十一屆全國人大代表、五征集團董事長姜衛東(代表號：081347)與全國媒體進行交流，并提出今年的兩會提案重點：為農村汽車用戶減負、助推農村經濟發展。

五征集團董事長姜衛東

隨著農村經濟的發展，農用車、載貨汽車等運輸工具進入農村家庭，承擔起了農村繁重的運輸任務，改變了我國幾千年來肩挑手推的傳統運輸方式，為農村經濟的發展、農民增收做出了重要貢獻，是我國農村運輸方式的一次革命。中央高度重視“三農”工作，努力改善農村發展環境，為農民創收減負，推動農村經濟的發展。但在廣大農村汽車用戶購車、用車中存在車輛證件辦理、審核手續繁多、稅費過高等問題，給用戶帶來了很多不必要的麻煩，加重了負擔。

一、用戶和車輛受交警部門與交通部門交叉、重復管理。用戶購車必須辦理駕駛證、行駛證、上崗證、營運證。駕駛證、行駛證屬交警部門辦理，上崗證、營運證屬交通部門辦理，而駕駛證與上崗證作用相同，行駛證與營運證作用相同。車輛需要多次重復上線檢測，用戶需要多次重復查體。

二、用戶購車、用車承擔稅、費過高。

(一）第一年繳納的稅、費：

1、購車要繳納購置稅、車船使用稅，要辦理交通強制險。購買一輛6萬元的載貨汽車，需繳納稅費如下：①購置稅5128元（60000元/1.17x1=5128元）；②車船使用稅120元；③交通強制險1850元（2噸及以下）。合計7098元。

2、新購車輛辦理證件要繳納的費用：①貨車駕駛證81證3000元；②行駛證（含上線檢測費、牌照費、拓印費、照相）1000元；③營運證（含上線檢測費、車輛內外檢測費、工本費）500元；④上崗證800元。合計5300元。共計：7098元+5300元=12398元。

(二）以后每年需繳納的稅、費：

1、行駛證每年審一次，每次600元；繳納交通強制險1850元、車船稅120元；2、車輛二級維護每季度一次，每次260元，全年1040元；3、營運證每年審一次，每次600元；4、上崗證每年審一次，每次100元。合計4310元。

（上述數據來源于對陜西省的調查，全國各地執行的證件辦理、審核價格有差異）

綜上所述，用戶購買一輛價值6萬元的載貨汽車并辦理齊全證件承擔的稅、費為12398元，是整車價格的20.77%，此后每年用于證件審核的費用為4310元。當前，我國農民仍然不富裕，2011年的人均純收入為6594元，對照購車所要承擔的稅、費及證件辦理、審核的費用，負擔顯然太重。

建議：

1、簡化對載貨汽車的管理職能。將對載貨汽車的交叉、重復管理項目簡化、合并，作用相同的駕駛證、上崗證統一由交警部門管理，行駛證、營運證統一由交通部門管理。車輛二級維護由每季度一次改為每半年一次。

2、減輕用戶稅費負擔。對于行政性收費只收工本費，購置稅、車船使用稅減半征收。