超限超載是名副其實(shí)的“馬路殺手”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有60%以上的道路交通事故與超限超載密切相關(guān)。雖然國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)相對(duì)比較完善，但多年來(lái)，對(duì)于這些超限超載車輛，仍未能形成有效監(jiān)管，甚至逐漸出現(xiàn)了“超載年年治，越治車越超”的局面。為分析原因，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索如何更好地治超，近日，記者進(jìn)行了調(diào)查并形成了一組報(bào)道，今起推出第一篇，敬請(qǐng)關(guān)注。

    追查車輛超限超載的根源，并非單一方面，但不容忽視的是隱藏在背后的“保護(hù)傘”——“車蟲子”。所謂“車蟲子”，就是在超限超載與治理超限超載的拉鋸戰(zhàn)中，逐漸催生了一批職業(yè)化“探路者”——他們通過(guò)通風(fēng)報(bào)信、繞卡闖卡、提供藏匿場(chǎng)所、聚眾鬧事等方式，專門幫助長(zhǎng)途超限超載車逃避執(zhí)法檢查，從中牟取非法暴利。

●  由暗轉(zhuǎn)明更猖獗 持刀棒強(qiáng)行帶走待檢查車

    “車蟲子”為那些超限超載車輛提供帶車引路服務(wù)，他們的重要工作之一就是做好偵查工作，千方百計(jì)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，將掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)信息透露給“客戶”。

    “無(wú)論是白天黑夜，他們始終在跟蹤、尾隨執(zhí)法人員，并常年守候在固定執(zhí)法點(diǎn)門口，將掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)信息透露給他的客戶。”近日，棗莊市聯(lián)合治超執(zhí)法人員告訴記者，“早上執(zhí)法人員一出家門，后面就有車跟著你，一直跟到單位，隨后這輛車就停在單位附近，看見有執(zhí)法車輛外出時(shí)，他們就立即跟隨。”

    據(jù)執(zhí)法人員介紹，只要他們一上路執(zhí)法，這些“車蟲子”就會(huì)遙控指揮同伙帶領(lǐng)超限超載車輛在檢查監(jiān)管的“空當(dāng)”地段快速通過(guò)。“車蟲子”這種行為已經(jīng)給治超工作帶來(lái)一定的難度，使得一些不法運(yùn)輸車輛逃之夭夭；然而更讓人吃驚的是，有些“車蟲子”竟由原來(lái)偷偷摸摸的‘探路、躲避、暗中干擾’，逐步變?yōu)槊髂繌埬懙?lsquo;護(hù)運(yùn)、押運(yùn)和強(qiáng)硬闖崗’，并在違章車輛受到檢查時(shí)提供非法“支援”，使得治超執(zhí)法環(huán)境愈來(lái)愈惡劣。

    隨著我省治超活動(dòng)的持續(xù)開展和力度的不斷加大，市場(chǎng)上的‘車蟲子’也越來(lái)越活躍；他們的工作已不是簡(jiǎn)單地將執(zhí)法車輛的行蹤、動(dòng)向告知不法運(yùn)輸業(yè)戶；必要時(shí)“車蟲子”還會(huì)通過(guò)將駕駛的車輛擋住執(zhí)法車的去路，從而使不法運(yùn)輸業(yè)戶有時(shí)間得以逃跑，躲避檢查。“‘車蟲子’團(tuán)伙‘帶車’‘要車’沒(méi)有什么神通廣大的手段，不外乎就是耍賴、闖崗、威逼恐嚇、抗法肆意破壞執(zhí)法環(huán)境等手段。”一執(zhí)法人員說(shuō)。

    棗莊市治超執(zhí)法人員告訴記者，有一次他們查獲了一輛微山籍超限超載車，就在押運(yùn)該車回停車場(chǎng)的路上，從后面急駛而來(lái)一輛黑色轎車，攔住了他們的去路。“在我們到東外環(huán)路口時(shí)，有一輛‘車蟲子’帶著兩三個(gè)人，強(qiáng)行把我們的車攔截下來(lái)，還故意撞超載車，造成交通事故，逃避檢查。”執(zhí)法人員告訴記者，像這種惡意造成交通事故的危險(xiǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是“車蟲子”慣用的手段。

    據(jù)介紹，有些“車蟲子”人員甚至手持刀棒，威脅、恐嚇執(zhí)法人員，打砸執(zhí)法車，強(qiáng)行將待檢查車帶走，其行為可以用‘囂張’二字來(lái)形容。據(jù)了解，一旦違章車被扣進(jìn)了停車場(chǎng)，“車蟲子”就會(huì)死磨硬纏地要求降低處罰額度，不答應(yīng)就圍著不讓走；當(dāng)其提出的要求得不到滿足時(shí)，更叫囂記住某某執(zhí)法人員威脅其家人……以棗莊為例，近幾年來(lái)，棗莊地區(qū)50余名交通治超執(zhí)法人員受過(guò)傷，30余輛交通執(zhí)法車被砸(撞)，3200余輛嚴(yán)重超限超載車輛逃避檢查。

●  暴利——月收入達(dá)30萬(wàn)元

    所謂無(wú)利不起早，“車蟲子”敢如此膽大妄為，阻撓執(zhí)法、甚至暴力抗法的背后，是巨大的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)悉，超限超載車主想要獲取一個(gè)地方的治超動(dòng)態(tài)信息或讓“車蟲子”帶路，需要繳納一定費(fèi)用。“車蟲子”一般采取包月的方式向運(yùn)輸業(yè)戶收取服務(wù)費(fèi)，每月幾百到幾千不等。

    “按照噸位、路線來(lái)收，本地車一月200元到3000元不等，外地車收費(fèi)就要貴一些，噸位大的六七千元，熟悉的會(huì)便宜一些。”棗莊市一家運(yùn)輸公司的李經(jīng)理告訴記者，他以前也是“車蟲子”的客戶，一個(gè)月兩千多塊錢，“車蟲子”還承諾如果車被查到罰款由他們來(lái)繳或把車要過(guò)來(lái)。

    治超工作開展以來(lái)，“車蟲子”就應(yīng)運(yùn)而生了。“車蟲子”之所以長(zhǎng)期存在，并且規(guī)模越來(lái)越大，主要原因是高額非法利益的驅(qū)動(dòng)和有一定的市場(chǎng)需求。特別是在治超重區(qū)這一點(diǎn)特別明顯；正如“車蟲子”所說(shuō)，治超越嚴(yán)，他們的市場(chǎng)也許就會(huì)更大，非法所得也就越多，治超工作儼然成了“車蟲子”的取款機(jī)。

    據(jù)執(zhí)法人員介紹，棗莊地區(qū)一些非法“車蟲子”固定收取帶車費(fèi)的車輛多達(dá)300余輛，每輛車按1000元計(jì)算，其每月的非法收入就高達(dá)30萬(wàn)元，利潤(rùn)非常驚人。

●  無(wú)奈——遭遇“車蟲子”，無(wú)權(quán)處置

    執(zhí)法人員告訴記者，從最初車主為自己逃避檢查自行跟梢探路，發(fā)展到專業(yè)“車蟲子”收費(fèi)中介提供一條龍服務(wù)，到現(xiàn)在雇用社會(huì)無(wú)業(yè)人員阻礙執(zhí)法，其組織規(guī)模越來(lái)越龐大，已明顯帶有黑社會(huì)性質(zhì)，可以說(shuō)已經(jīng)成為當(dāng)前治超工作中最大的“頑疾”，蠶食著治超果實(shí)。

    然而，當(dāng)遭遇“車蟲子”時(shí)，我省治超執(zhí)法人員面對(duì)他們的囂張行為卻很無(wú)奈。“現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中遇到的最大困難和棘手問(wèn)題是違法運(yùn)輸業(yè)戶不配合，逃避執(zhí)法檢查甚至出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象，我們?nèi)松戆踩３Ｊ艿酵{，這背后的‘保護(hù)傘’就是‘車蟲子’。”執(zhí)法人員告訴記者，當(dāng)遭遇到“車蟲子”阻撓執(zhí)法、暴力抗法時(shí)，他們無(wú)權(quán)處置，只能報(bào)警，但等公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，“車蟲子”已(帶著違規(guī)車輛)逃之夭夭。

    這也是“車蟲子”們敢膽大妄為，阻撓執(zhí)法，甚至暴力抗法的原因。

●  沆瀣一氣 結(jié)成灰色利益鏈

    “車蟲子”之所以如此囂張，除去其通風(fēng)報(bào)信甚至暴力抗法的“粗暴手段”之外，與部分執(zhí)法人員暗中勾結(jié)，形成灰色利益鏈，也是原因之一。6月10日，濱州鄒平超載貨車集體“買路”的新聞被省內(nèi)媒體曝光，當(dāng)?shù)亟痪粌H可以不下警車即開罰單，也可對(duì)超載車輛不聞不問(wèn)，其中的奧秘就是“買路”車輛會(huì)在車前懸掛某種只有交警能看得懂的標(biāo)志，比如特殊符號(hào)、數(shù)字或幾個(gè)不知所云的漢字。

    6月22日，新泰市樓德鎮(zhèn)交警與“車蟲子”沆瀣一氣、收錢放行的惡劣行為同樣被省內(nèi)媒體曝光，新泰市樓德鎮(zhèn)交警不僅有選擇地檢查及放行車輛，還在執(zhí)法點(diǎn)與駕駛豪車的當(dāng)?shù)?ldquo;車蟲子”親密交談。而當(dāng)?shù)?ldquo;車蟲子”竟然在距離派出所及超載檢查點(diǎn)不足幾百米的地方對(duì)暗訪記者進(jìn)行毆打，其行為令人發(fā)指。

    7月3日，一篇《揭穿曹縣交通執(zhí)法人員表演“獨(dú)角戲”罰款》的帖子驚爆網(wǎng)絡(luò)，辦理了“山東省超限運(yùn)輸車輛通行證”的大貨車在經(jīng)過(guò)菏澤曹縣時(shí)被檢測(cè)站扣下，4輛車被罰款5萬(wàn)元，執(zhí)法人員還現(xiàn)場(chǎng)索賄兩條蘇煙，這篇帖子同時(shí)還上傳了一段視頻。與“車蟲子”勾結(jié)一氣的執(zhí)法人員雖是少數(shù)，但斬?cái)喑蕹d背后的利益鏈，不僅要從嚴(yán)打“車蟲子”入手，更要保證執(zhí)法隊(duì)伍自身的純潔性。

●  期待——呼吁完善法律 加大打擊力度

    隨著我省實(shí)施政府主導(dǎo)治超以來(lái)，交通部門一直和公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，躲避檢查、暴力抗法的現(xiàn)象有所緩解。但目前為止，對(duì)解決“車蟲子”人員干擾執(zhí)法問(wèn)題還沒(méi)有很好的措施。6月29日，淄博市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)工作人員在桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)壽濟(jì)路與205國(guó)道路口以北100米處，對(duì)3輛超限、改裝的油罐車依法檢查時(shí)，為油罐車帶路的王某擋在油罐車的前方，阻礙執(zhí)法人員查扣。

    執(zhí)法人員多次勸說(shuō)無(wú)效，王某聲稱自己被打，開始在路邊嘔吐，之后鉆入油罐車車底不讓執(zhí)法人員將車開走，一度致使執(zhí)法檢查陷入僵局。之后，一名執(zhí)法人員認(rèn)出王某是前幾天暴力抗法搶走被查貨車的嫌疑人之一，隨即報(bào)了警。果里派出所民警接到報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)此事件展開調(diào)查。民警依法將王某傳喚至派出所內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，經(jīng)調(diào)查，王某本人對(duì)其阻礙執(zhí)法的行為供認(rèn)不諱。6月30日，王某因阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)被行政拘留7日。

    “主要是‘車蟲子’干擾執(zhí)法做法比較隱蔽，不便取證，打擊力度也比較小。”執(zhí)法人員說(shuō)，相對(duì)于不法運(yùn)輸業(yè)戶給“車蟲子”的利益相比，處罰力度明顯偏輕，不足以威懾。執(zhí)法人員告訴記者，盡管交通部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，也只是與交警聯(lián)合，但‘車蟲子’問(wèn)題不僅涉及到治安警察，還涉及經(jīng)濟(jì)警察。

    此外，對(duì)于治超工作過(guò)程中出現(xiàn)的超限超載車輛集結(jié)闖關(guān)，司機(jī)暴力抗法，不法分子帶車、送車等行為，法律制約存在空白點(diǎn)，超限超載車主和不法“車蟲子”有恃無(wú)恐，明目張膽干擾治超工作。

    “目前還沒(méi)有相關(guān)的法律約束他們的行為，才讓這些‘車蟲子’有恃無(wú)恐地做這種勾當(dāng)。”棗莊市聯(lián)合治超執(zhí)法人員告訴記者，對(duì)于‘車蟲子’阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，公安治安部門也只是按照相關(guān)法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政拘留，打擊力度比較小，但是對(duì)于‘車蟲子’是否有經(jīng)濟(jì)方面的犯罪，很難查處，所以他期待相關(guān)法律法規(guī)能出臺(tái)。